2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在北京开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告（以下简称《报告》）。在《报告》全文中，“知识产权”一词虽然仅仅提到一次，但是“创新”一词语提到了41次，“科技”一词提到了28次，而加强知识产权保护是培育创新生态的重要手段和途径。

要点1 新质生产力

《报告》提出：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化。当前，先进计算技术、数智化机器设备、数智化劳动者等生产技术和生产要素的创新正在为人类社会带来新一轮的技术变革。

新质生产力强调以创新为主导，正契合新一轮的科技革命。新质生产力强调技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。从新质生产力的视角来看，知识产权无论是规则还是资源，都在新质生产力的形成和发展中发挥关键作用。

要点2 加强知识产权保护

知识产权作为市场竞争中重要而稀缺的资源，往往标志着前沿技术的突破，它本身是新质生产力系统中的关键要素，因此加强知识产权保护对于新质生产力的发展具有非常重要的作用和意义。

要点3 高质量发展——高质量专利

“高质量发展”一词在《报告》中出现25次，充分表明了国家对于高质量发展的要求，可以说是2024年经济工作的首要重点。这个过程中，提高专利质量，加大高质量专利的比例对于促进技术成果的转化、保护创新成果、增强国家创新能力都有着重要的意义。

要点4 乡村振兴、绿色发展——地理标志产品精准富农

《报告》着力部署了“三农”、城乡融合、绿色低碳发展等工作，也是对二十大关于乡村振兴、区域协调、绿色发展相关部署的落实与推动，是高质量发展更加全面的部署与推进。其中，要重视地理标志农产品在精准富农方面的作用，要对农业关键核心技术进行专利的转化、保护和运用。吸引国家财政和社会资金等各类资本要素流向农村地区，由此也将产生商业机会。

要点5 制定促进科技成果转化的政策举措

《报告》提出：加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设，深化产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，健全“揭榜挂帅”机制。

2024年，国家知识产权局会同有关部门共同制定了《高校和科研机构存量专利盘活工作方案》以及《专利产业化促进中小企业成长计划实施方案》两项配套政策。

要点6 推动产业链供应链优化升级

《报告》原文：实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。

补短板指聚焦产业发展重点领域、薄弱环节，如基础材料、集成电路、工业母机、基础软件等领域，积极应对“卡脖子”风险，攻克产业关键核心技术和规模化应用创新成果，并加强自主知识产权保护。拉长板则需要不断提升重点产业链的韧性和竞争力，巩固如轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、电力装备、新能源汽车、太阳能光伏等优势产业的领先地位。而造新板则需要在诸如通用人工智能、生物制造、量子信息、氢能等未来产业进行前瞻布局，这个过程中要充分发挥专利布局的提前“卡位”作用，提前进行知识产权保护的规划、设计和落地。

要点7 积极培育新兴产业和未来产业

实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

战略性新兴产业未来将在我国国民经济中发挥越来越大的作用。为保障这一产业健康发展，须从源头加强知识产权保护。

要点8 促进中小企业专精特新发展

《报告》原文：实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。

最新数据统计显示，目前我国累计培育专精特新中小企业达10.3万家，专精特新“小巨人”企业超1.2万家。这些成功企业都普遍具备三个基本特征：专注、专业、创新，以聚焦战略为核心，以技术创新为驱动，以品牌创新为目标，结合知识产权保护，最终在细分市场成就行业龙头地位。

要点9 鼓励硬科技投资

《报告》原文：鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。

当今面临劳动力下降的形势下，还能如何保持国民生产总值GDP的增长？答案只能是：提高生产效率，将经济由要素驱动向效率驱动转变。怎么提高生产效率？除了精细化分工之外，还需要瞄准硬科技产业、专精特新产业，让科技来带动生产效率提高，甚至带来科技革命。如何去精准执行？拿到最先进的专利技术（壁垒），找到最好的企业家（洞察力、执行力），找到最好的协同合作产业链去落地执行，通过价值投资去共同成就最优秀的企业。

要点10 打造公平的营商环境

《报告》原文：国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量.要不断完善落实 “两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境.完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业。

在优化营商环境条例中，明确规定了国家建立知识产权制度的条款。知识产权制度是一种鼓励创新和保护创造力的法律制度，通过赋予创造者对其智力成果的专有权，激发了人们的创造力和创新精神。同时，完善的知识产权制度可以有效防止侵权行为，维护企业的合法权益，促进经济的健康发展。

（来源：知策通平台）